日前，荣成市发布《推进养老服务高质量发展若干措施》，围绕设施升级、医养融合、智慧赋能等七大维度推出28项举措，既为老年群体勾勒“精致养老”实景图，也为企业布局银发经济指明方向。政策落地后，群众生活将迎来哪些改变？市场主体又该如何把握机遇？下面由荣成市民政局党组书记、局长刘东波进行详细解读。
一、民生礼包加码：老年人的“幸福升级”路线图
1.居住与服务设施双提质
刘东波：荣成将按“新建小区每百户20㎡、老旧小区15㎡”标准配建社区养老设施，对老旧小区实施“微改造”，逐步增设充电桩、无障碍设施、健身器材等。对失能失智老人的照护服务升级，鼓励养老机构设置失智照护专区，失能老人还可申请家庭养老床位，享受上门护理服务。
2.医养康养深度融合落地
刘东波：政策明确2025年底前全市养老机构实现医养签约全覆盖，市人民医院将建成安宁疗护病区，50%以上基层医疗机构提供临终关怀服务。值得关注的是，成山海景阁医养结合社区、那香海四季康养游等项目将推动“滨海旅居+医疗养生”模式，老年人可享受个性化健康干预方案与旅居疗养服务。
3.智慧养老场景加速落地
万福苑等机构将率先推广智慧入住、智慧照护，普及智慧养老可穿戴设备，2027年前全市将建成3家智慧养老院。同时，完善“乐游荣成”智慧旅游系统，推出适老门票套餐及四季适老旅游线路，助力老年人跨越数字鸿沟。
二、企业入局指南：银发经济的四大黄金赛道
1.普惠与专业养老服务赛道
政策对认知障碍照护专区给予5400元/床建设补贴，2027年前需培育5家以上社区嵌入式养老机构、打造失智照护专区5处。社会力量参与建设普惠型、医养结合型机构可获上级资金支持，委托运营的公办机构需执行普惠收费标准，市场空间进一步释放。
2.康养产业跨界融合赛道
“物业+养老”“家政+养老”模式被重点提及，物业公司可拓展助餐、助洁服务，家政企业需强化涉老服务标准化培训。达因海洋、泰祥食品等企业可探索“海洋+养老”路径，带动产业集聚，形成规模优势；奥萨制药、海森药业等企业可聚焦心脑血管、降血压、抗衰等领域，加大产品研发力度，打造“保健+养老”模式。
3.智慧养老技术创新赛道
申报国家级智慧养老示范项目将获政策倾斜。硬件企业可聚焦智能健康监测设备研发。支持社区服务设施设置康复辅具体验租赁点，2027年底前建成租赁点5个以上，适老化产品市场潜力巨大。
4.金融与产业协同发展赛道
创新养老信贷产品，按机构等级提供差异化利率优惠，2027年养老贷款规模将突破1亿元。同时鼓励开发养老储蓄、保险产品，支持康养社区与保险基金合作，构建“金融+养老”生态链。
政策点睛：构建民生与产业的双向赋能
从社区养老设施的“适老化改造”到康养产业集群的“链式发展”，荣成新政既回应了老年群体对品质生活的期待，也为企业开辟了万亿级市场新蓝海。随着政策红利持续释放，这座海滨城市正探索一条“民生保障有力、产业活力充沛”的养老服务高质量发展路径，为区域老龄化应对提供可复制的实践样本。
三、《措施》与上级政策的异同点
相同点：
1.精准聚焦失能失智照护。在省、市级政策基础上，明确认知障碍照护专区补助标准，细化社区嵌入式机构培育目标，支持社区服务设施设置康复辅具体验租赁点，探索签约建设运营社会化家庭养老床位，构建“机构+社区+居家”三级照护网络。
2.细化人才激励与监管措施。在省级政策补助的基础上，创新实施“英聚荣才”政策，将到养老服务企业就业的本科及以上毕业生纳入政策支持范围，最高每月领取5000元生活补贴，连领三年，明确护理员持证上岗率、职业技能大赛常态化机制，同时强化“双随机”监管与安全设施全覆盖，确保服务质量与安全。
3.优化养老服务设施规划布局。严格执行省级新建居住区与老旧小区差异化配建养老服务设施标准，科学编制养老服务设施专项规划，明确将其纳入国土空间规划刚性管控内容。优先支持闲置公有房产改造为养老机构并纳入重点支持项目。结合老旧小区改造，分阶段推进社区充电设施、无障碍通道等适老化改造工程，系统性提升老年群体居住便利性与社区宜居度。
不同点：
1.深化海洋特色产业融合。立足荣成海洋资源优势，创新“海洋+养老”模式，引导龙头企业向康养产业方向发展，推动滨海生态与医疗资源结合，建设高端医养示范社区，打造差异化康养品牌。
2.探索“互联网+护理”服务模式。借助医共体资源，加强基层护理人员培训，探索“线上预约、线下服务”的新型护理模式，推动专业护理资源向社区、家庭延伸，破解行动不便老年人居家照护难题。
3.构建老年人法律援助快速响应体系。从法律援助角度入手，开通老年人法律援助快速通道，深化“法援惠民生·关爱夕阳红”专项活动。对行动不便的老年人实行“三优先”服务机制，并提供电话预约、上门办理等便民措施。着力打造“银龄法律服务”特色品牌，为老年人营造安全、安心的法治环境。
打开“直播荣成”看评论