《荣成市林业有害生物灾害应急预案》领导干部解读

近日，荣成市修订发布了《荣成市林业有害生物灾害应急预案》（以下简称《预案》），该《预案》是我市筑牢森林资源安全防线、守护生态环境底色的关键举措，更是我们应对突发性、暴发性林业有害生物灾害的“作战指南”。下面由荣成市自然资源局林业发展中心谭晓东主任从“为何建、谁来干、怎么防、如何处、靠什么保”五个核心维度，给大家作简要解读：

一、明确“为何建”：锚定防控核心目标

谭晓东：《预案》的核心目的的是“防风险、减损失、保安全”——既要快速处置突发灾害，最大限度降低林木受害和经济损失，更要守住生态安全底线，保障区域生态稳定与经济社会可持续发展。编制依据紧扣国家、省、市相关法律法规，确保所有防控行动有法可依、有章可循，适用范围覆盖全市行政区域，明确了4类必须启动预案的紧急情形，让大家清楚“什么情况要动手”。

二、厘清“谁来干”：健全分级联动体系

谭晓东：《预案》搭建了“统一指挥、分级负责、属地为主”的组织架构，核心是“三层联动+多部门协同”：

1. 领导层面：市林防指统筹全局，由市政府分管副市长任总指挥，自然资源局牵头抓总，20多个成员单位各司其职，避免“单打独斗”；

2. 执行层面：现场指挥部+7个专项工作组（宣传、后勤、防控、医疗等），实现“事有人管、责有人担”；

3. 基层层面：镇街为属地责任主体，专业防控队伍+护林员为一线力量，确保“早发现、早处置”。

特别要强调，自然资源局既是“牵头协调者”，也是“技术指导者”，更是“应急执行者”，必须主动联动公安、财政、交通、农业农村等部门，形成防控合力。

三、聚焦“怎么防”：筑牢预警预防防线

谭晓东：1. 预警分级：蓝、黄、橙、红四级预警对应四类灾害，从镇街值守到跨区域联防，层层递进；

2. 预防行动：从蓝色预警的物资准备、宣传提醒，到红色预警的航空监测、飞机施药、跨区域封锁，每一级都有具体动作，确保“预警即行动”；

3. 技术支撑：突出“天地空”一体化监测（卫星遥感、无人机、地面监测点）和绿色防治（生物农药、天敌昆虫、物理诱杀），既保证防控效果，又守住生态底线。

四、规范“如何处”：明确应急处置流程

谭晓东：一旦灾害发生，核心是“快速响应、科学处置”：

1. 信息报告要“快准全”：镇街发现后立即报告，由自然资源局研判上报，重大灾害“电话+书面”双报告，杜绝迟报、漏报；

2. 响应启动要“分级定”：Ⅳ级由镇街实施、市局指导，Ⅲ级及以上由市级批准后全域联动，确保“该出手时就出手”；

3. 处置措施要“精准实”：从物理防治、化学防治到检疫封锁、除害处理，按灾害级别升级措施，同时做好医疗救护、治安保障等配套工作；

4. 响应终止要“科学研判”：专家会商确认危害消除后，及时终止响应、恢复生产。

五、夯实“靠什么保”：强化全链条保障

谭晓东：防控工作落地，离不开“人、财、物、技术”全方位支撑：

1. 资金保障：财政预算足额安排，鼓励社会资本参与，确保“有钱办事”；

2. 物资保障：市级储备库+镇级储备点，储备药剂、药械、防护装备等，实现“有物可用”；

3. 队伍保障：专业队伍+基层应急队伍，加强培训演练，确保“有人干事”；

4. 技术保障：推广先进监测和防治技术，专家组全程提供支持，确保“科学施策”。

最后强调三点要求：

谭晓东：1. 压实责任：各镇街、各单位要明确分管领导和具体责任人，把“属地责任”“部门责任”扛在肩上；

2. 强化协同：打破部门壁垒，按照《预案》分工主动补位，避免“推诿扯皮”；

3. 落地见效：各镇街要学好弄懂应急预案，做好物资储备和队伍培训，市局至少每2年组织一次演练，确保《预案》不是“纸上文件”，而是实战能用的“硬支撑”。

 生态安全是底线安全，林业有害生物防控没有“旁观者”。希望大家以《预案》为遵循，各司其职、协同发力，共同守住荣成的绿水青山！